引导市场煤炭价格稳定在一个较为合理的水平

煤价高位强势运行已经数月，年底供应及价格走势如何？12月16日，在国家发改委召开的12月例行新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮表示，综合各方面情况来看，目前煤炭市场供需总体是平衡的，今冬明春的煤炭供应是有保障的。他介绍，目前全国统调电厂存煤可用天数处于较高水平，后续发改委将通过增加供给，调节需求，引导市场煤炭价格稳定在一个较为合理的水平上。

煤价高涨引政策出手

11月中下旬以来，煤炭市场出现异常波动、严重偏离供需基本面。据中国电煤采购价格指数（CECI）编制办公室发布的《CECI指数分析周报》（2020年第40期）显示，近期主产区安全检查频繁且大多数煤矿年度生产任务基本完成，生产积极性不高，供应偏紧格局持续，库存低位运行，坑口煤价继续上涨。大秦线满发、蒙冀线发运量维持高位，但下游需求相对较高，北方港库存降至8月中旬以来新低，其中秦皇岛港库存下降至484万吨；江内几大港口库存也降至今年新低。电厂日耗持续增加，部分库存偏低电厂被迫补库，加之非电行业生产旺盛用煤需求，煤价继续高位强势运行，期货炒作又加剧现货短缺，煤炭市场严重扭曲。

本期（2020.12.03-2020.12.11），CECI曹妃甸指数（日）和CECI沿海指数（周）现货成交价高位上涨，达到两年来最高水平；CECI进口指数到岸综合标煤价格小幅下降；CECI采购经理人指数及需求、价格、航运分指数均处于扩张区间，供给、库存分指数处于收缩区间。

本期，CECI沿海指数5500大卡、5000大卡现货成交价分别为654元/吨、588元/吨，分别比上期上涨20元/吨、11元/吨；综合价分别为609元/吨、551元/吨，分别比上期上涨12元/吨、8元/吨。

华北电力大学教授张兴平在接受北京商报记者采访时表示，煤炭价格近期上涨的主要因素是，冬天供暖需求导致电煤激增，这是一个每年都会出现的季节性因素；新冠疫情对全球生产造成影响，我国措施得当，率先复工复产。因此近期外需加大，导致电力需求增加，也是一个辅助因素；此外，也与煤炭国际贸易的波动有关。

针对煤价高行，此前中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）燃料分会与各会员单位共同发起倡议，呼吁煤炭、电力、运输企业进一步加大国内煤炭生产和运输保供力度，提高电煤中长期合同履约率，加强电力燃料管理，协同做好控价工作，引导煤炭市场价格回归合理区间。

就在12月12日，国家发改委也召开座谈会，要求战略性地减少高价煤炭的购买，采购价格不应超过每吨640元（约合97.8美元/吨）。如果采购价格超过这一价格，电厂则需报告发改委进行调研。

对电力企业的影响有限

从供给的角度看，我国主要煤炭产区产量有所下降。以内蒙古自治区为例，受疫情等因素影响，今年1-11月，全区煤炭产量10.03亿吨，同比下降3.1%，全年预计产量10亿吨，低于2019年的10.9亿吨。而根据2019年数据，晋陕内蒙古三地的煤炭产量在全国煤炭产量中占比达71%。

据鄂尔多斯煤炭网，市场情绪继续走强，基本面紧张问题暂时未看到有效的解决办法，在资源趋紧、港口持续低库存的情况下，优质煤依然紧俏，前述限价效果有待观察。

随着经济复苏节奏加快，全国用电量稳步增加。冬季降温也带动了电煤需求增加，沿海电厂耗煤需求进入旺季，电厂机组接近满负荷运行，高日耗、低库存现象更为明显。12月10日，沿海八省日耗同比增加5.7%、库存同比下降15%。，个别电厂库存可用天数降至个位数。

但在张兴平看来，煤炭涨价对电力企业的影响有限。“因为电煤大多是长协，而且很多发电企业都做了期货套保。”

发布会上，孟玮也指出，为做到提前谋划、有备无患，国家发改委会同有关方面，在供暖季来临前，就加强指导督促，将电厂库存提高到了较高水平。东北地区是供暖季保障煤炭供应的重点地区，发改委7月就开始组织冬煤夏储，多渠道落实煤源，加强产运需衔接，供暖开始前煤源基本得到落实。

他介绍，国家发改委加强协调调度，组织晋陕蒙等煤炭主产区的大型煤矿科学合理组织生产，发挥好煤炭中长期合同的稳定器作用，加强煤炭运输保障，较好地保障了社会用煤需求。目前全国统调电厂存煤可用天数是21天，东北气温最低的黑龙江省电厂可用天数是31天，都处于较高水平。

对于现货市场煤炭价格上涨，孟玮表示，由于电厂主要使用的是年度中长期合同采购的煤炭，因此目前煤价总体是稳定的。从监测情况看，目前80%以上的煤炭供应执行的都是煤炭中长期合同，交易价格在每吨540-550元之间，剩下小部分市场煤的价格上涨，不会影响民生用煤保障。后续发改委将通过增加供给，调节需求，引导市场煤炭价格稳定在一个较为合理的水平上。

煤价长期平稳

未来煤价走势将会如何？在近日召开的2021年度全国煤炭交易会上，中电联行环部电力燃料处主管尹琳琳表示，“总体来看，今年以来，受新冠肺炎疫情防控、进口煤以及地方煤炭管控政策影响，煤炭市场产运需错配较为严重，价格波动较为剧烈。但电厂存煤始终保持在较高水平，电煤市场供需总体平衡供应略紧，国家和煤炭、电力、铁路等行业已经加大电煤协调保障力度，冬季供电供暖总体有保障”。

“现在煤价上涨属于季节性问题，这个季节过了以后应该就没有问题了，今后煤炭价格应该还是比较稳定的。稳价保供要提前做准备，从发改委目前的准备工作来看，这种短期的价格上涨应该不会有长期的影响。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受北京商报记者采访时表示，“由于未来对煤炭的控制应该还会越来越严格一些，长期来看，未来煤价下行的可能性会比较大一点。”

在国家层面加大协调调控力度的同时，中电联在其分析周报中进一步指出了年底保供稳价的难点：临近年底、产地增产难度较大，产地和北港库存偏低、累库困难，且优质低硫资源较为紧缺；进口煤增量到港仍需时间，迎峰度冬前期电煤保障压力较大。期货市场炒作下煤炭市场已严重扭曲，严重威胁了电煤保供控价。

中电联建议，国家还需进一步采用特殊手段，综合施策，引导市场尽快回归理性。电力企业更需密科学分析市场形势，稳健市场操作，警惕恶意炒作，理性开展短期电煤采购。